¿Una alternativa
transformadora?, la
Renta Básica. José Iglesias
Fernández
Badakigu nola, bagenuke
zerekin.1
Economic systems are concerned
essentially with the production and distribution of material goods. Our
present system is wasteful on the production side, and unjust on the side
of distribution. It involves a life of slavery to economic force for the
great majority of the community, and for the minority a degree of power
over the lives of others which no man ought to have.2
1. La ofensiva de la globalización capitalista
Vivimos un período en el cual
la globalización capitalista está atacando el bienestar de
las poblaciones.3
El triunfo de la globalización capitalista es total. Se da la consolidación
mundial del modelo productivista, que enajena a las personas y esquilma los
recursos naturales; y del modelo consumista, despilfarrador de la riqueza que
constantemente se fabrica y genera. La consecuencia
es el
empobrecimiento material y la degradación de los valores humanos más esenciales
para la vida colectiva de las sociedades.
Avalado, y frecuentemente diseñado, por el Banco Mundial, el Fondo Monetario, la
OCDE, las patronales, y gestionado por los correspondientes gobiernos, el
proceso de empobrecimiento y degradación desencadenado por esta ofensiva se
origina en varios frentes:
1.1 En el mercado de trabajo
(MT)
En este frente, ámbito central
de las relaciones de explotación del sistema capitalista, las patronales
persiguen la total desregulación del MT, con dos objetivos prioritarios:
-
El despido libre y gratuito,
de forma que los empresarios puedan ejercerlo sobre la población
ocupada que todavía está protegida por el tipo de contrato
indefinido.
-
El abaratamiento de la mano de obra, subiendo los
salarios muy por debajo de los aumentos de productividad laboral, y mediante
la eliminación del salario mínimo interprofesional (SMI).
Para conseguirlos, los gobiernos vienen
aplicando sucesivas reformas en el MT que permiten a los empresarios reducir
el coste de entrada, permanencia y salida de los trabajadores de las empresas.
Es decir, se ha abierto un proceso por el cual se van consolidando paulatinamente
estos dos objetivos:
-
Con relación a la entrada, se ha generalizado
la contratación temporal y la "privatización" del INEM, de
forma que la contratación laboral se realiza preferentemente a través
de las empresas de trabajo temporal (ETT). Este tipo de contratos está
permitiendo a las empresas aplicar toda la movilidad y flexibilidad
que se les antoja, aparte del despido libre y gratuito encubierto que conllevan.
No hemos de olvidar que se están realizando anualmente unos 14 millones
de contratos laborales, casi tantos como la población trabajadora
que está ocupada, y que un 90% de esta contratación sigue
siendo de carácter temporal, precario.4
-
Con relación a la permanencia, las empresas
no sólo están aprovechando la precariedad contractual para
imponer la austeridad salarial, sino que tratan de eliminar el SMI para
poder aplicar legalmente remuneraciones por debajo de este nivel estatutario.
Tres ejemplos:
-
Según un estudio de CCOO de Cataluña, basado
en datos de Eurostat, "los salarios de los españoles son un 30%
más bajos que la media de la zona del euro".5
-
El SMI con respecto al salario medio bruto es también
uno de los más bajos entre los paises europeos: Portugal 55%, Francia,
47%, Holanda 45%, Bélgica 40%, Grecia 40%, Luxemburgo 41%, Reino
Unido 38%, EE.UU, 34%, Japón 34%, España 28%.
-
Igualmente, las empresas españolas se están
beneficiando de unas reducciones en la cuota empresarial
a la Seguridad Social (SS) entre el 40% y el 60%, más unos incentivos
fiscales durante los primeros años del contrato. Todas estas medidas
disminuyen substancialmente el coste de la mano de obra.
-
Con relación a la salida, el cálculo
de las indemnizaciones por despido improcedente se han rebajado de 45 días
a 33 por año trabajado, y el límite del importe total de
42 a 24 mensualidades. De igual modo, se acomodaron las causas de despido
"objetivo", de forma que los empresarios puedan disponer de mayor flexibilidad
a la hora de descargar las plantillas. Y como última agresión,
por ahora, mediante el "decretazo" de mayo del 2002, se reduce el subsidio
de paro de múltiples maneras; un ejemplo de esta abaratamiento es
que con la eliminación de los "salarios de tramitación supone
una transferencia de renta a los empresarios de 505 millones de euros (84.000
millones de pesetas)".6
-
Apoyadas por el gobierno de turno, las diversas patronales
siguen pretendiendo que tales recortes se extiendan con carácter
general a la totalidad de los contratos indefinidos. Asimismo, están
reclamando insistentemente la eliminación de la negociación
colectiva. La patronal quiere
sustituir los convenios colectivos por contratos individuales, con el argumento
de que así cada trabajador "obtendrá lo que se merece en
base a sus méritos personales". Lamentablemente, muchos trabajadores
no se dan cuenta de que, una vez eliminada la negociación colectiva,
todos los trabajadores quedan en manos de la más absoluta arbitrariedad
y de la intensificación de la explotación empresarial; y
de que otros aspectos, como el alarmante aumento de la siniestralidad laboral,
también son la consecuencia de la desregulación del mercado
de trabajo y de la debilidad 7de
los sindicatos ante la ofensiva de la globalización capitalista.
Con estas medidas, el despido de los trabajadores
fijos ya es más barato por partida doble: indemnizaciones a la baja
y salarios de tramitación eliminados. Ello implica, sin embargo,
la reducción de las fuentes de ingreso y del bienestar material
de la población trabajadora.
1.2 En la esfera de las prestaciones sociales
En este frente, el capitalismo proyecta
la privatización de todos los bienes y servicios públicos:
pensiones, sanidad, servicios sociales, educación, transporte, etc.:
-
El desmantelamiento de las pensiones públicas.
Concretamente en nuestro país, las grandes centrales sindicales
firmaron la reforma de las pensiones contenida en los Pactos de Toledo.
El período de cálculo de la base reguladora, criterio para
determinar la cuantía de la jubilación, aumentó de
8 a 15 años. Y la cantidad a percibir con 15 años de cotización
se redujo del 60% al 50%; de un plumazo disminuyó un 10% de la base
reguladora, otro de los criterios de cálculo. Con los contratos
temporales, será imposible que las personas trabajadoras de las
futuras generaciones consigan sumar los 15 años mínimos de
cotización, y en el caso de alcanzarlos, la cantidad de la pensión
será el 50% de una base reguladora calculada como media de las remuneraciones
percibidas durante esos 15 años.8
Para el inmediato futuro están ya planeando que el período
de cáculo para las pensiones consista en computar toda la vida laboral.
El objetivo de esta reforma era / es fomentar
y desarrollar el sistema de planes privados de pensiones (PPPs). Gobierno
y patronales, principalmente financieras, comenzaron alarmando a la población,
especialmente a la clase media, de que el sistema público de pensiones
estaba en "crisis". Con la ayuda de sustanciosas exenciones fiscales, la
alarma dio el resultado esperado; de unos 500.000 PPPs que había
subscritos en 1992 se pasó a unos 5.190.000 en junio del 2002.9
En los últimos tres años ha habido un ligero retroceso debido
a que estos planes están perdiendo rentabilidad. Lo curioso es que
el Gobierno, que para las pensiones públicas decía que no
iba a haber dinero, está pensando en incrementar más las
ventajas fiscales que ya tienen los PPPs para compensarlos de las pérdidas
de estos últimos años. Medida curiosa y chocante porque,
mientras que para los PPPs hay dinero público, para las pensiones
públicas de todos, no. Bueno, pues a pesar de esta tendencia negativa
en la rentabilidad y la seguridad de los planes privados, Gobierno y patronales
continúan recordando a la ciudadanía la necesidad de seguir
reformando el sistema público de pensiones; es decir, apoyando y
engrosando los PPPs. Del mismo modo, la Unión Europea está
insistiendo en que los gobiernos no han de ‘ser tan generosos’ con las
prestaciones sociales de los sistemas públicos de pensiones para
obligarnos a subscribir (las familias que puedan) los Planes Privados de
Pensiones.
-
El deterioro del sistema público de sanidad,
que en el Estado español está tomando forma a través
de aplicar medidas, como la eliminación de medicamentos subvencionados,
el aumento del correspondiente copago, y la gestión del sistema
público de salud. De este modo, el deterioro de la atención
sanitaria, así como su insuficiencia, suponen un aumento de las
listas de espera, con la intención de obligar a los enfermos a recurrir
a los servicios de la sanidad privada, o a justificar que las Administraciones
públicas contraten los servicios con las clínicas de las
mutuas privadas. Por otra parte, se están legislando una serie de
medidas para que los pensionistas paguen las recetas, los trabajadores
con baja por enfermedad no puedan cobrar el subsidio mientras están
enfermos, y la obligación de que los jubilados abonen los servicios
sociales que utilicen.
Como detalle significativo, debemos recordar
como están apareciendo algunas mutuas privadas sanitarias, las cuales
están rescindiendo los contratos de aquellas personas aseguradas
que, por su edad, utilizan más frecuentemente los servicios de salud
previamente acordados. Parece ser que, en la letra pequeña del contrato,
se establece una cláusula por la cual cualquiera de las partes puede
voluntariamente rescindir anualmente el contrato. Estas mutuas privadas
han comenzado a acogerse a esta cláusula y a no renovar los contratos
de aquellos asegurados, la mayoría con más de 65 años,
que más necesidad tienen de atención médica. Estas
personas aseguradas se encuentran en este momento más crítico
de sus vidas con el desamparo total en materia de asistencia sanitaria.
¿Es esta la garantía que ofrece el sector privado de salud
a estos asegurados, después de pagar toda una vida las cuotas establecidas?
¿A dónde irán ahora? Sólo les queda el recurso
de acudir a la asistencia social pública. ¿Pero quién
pagará estos servicios si todos pensásemos en soluciones
individuales privadas?
-
La reforma de los servicios sociales, dónde
en Autonomías como la de Cataluña, ya se ha aplicado un decreto
ajustando los precios públicos de estos servicios a los precios
de mercado. Y una ley de parientes que obliga a los familiares a responder
con su patrimonio en el caso de que el usuario no disponga de medios económicos
para contribuir a los gastos.
Como el volumen de negocio de los servicios
sociales es un bocado muy apetitoso para los intereses privados, y con
la conocida excusa de la escasez de los recursos públicos, la Generalidad
aprovecha para ahorrar en la financiación pública destinada
a estos servicios, a la vez que proporciona una fuente de beneficios al
sector privado.
-
La reforma del subsidio de desempleo. Aquí
las reformas, o "decretazos", se dirigen lisa y llanamente a que desaparezca
el subsidios de paro: "mientras haya este subsidio, las personas paradas
no estarán motivadas a buscar empleo", repiten continuamente ministros,
empresarios y tertulianos. Entre las diferentes medidas de la ofensiva
capitalista que se fueron aplicando vamos a recordar dos:
-
Una fue el "decretazo" de 1992, en el cual se amplió
a un año el período mínimo de cotización para
tener derecho al subsidio de desempleo, se recorta el tiempo de prestación
(de seis meses a cuatro meses), y la cuantía a percibir, del 80%
al 70%; el trabajador quedó obligado a aceptar cualquier oferta
de trabajo. El segundo recorte se da en 1998. Las políticas activas
de empleo se transfieren a la Autonomías. El resultado de ambas
modificaciones ha generado en las arcas públicas un superávit
13.624 millones de euros (2,27 millones depesetas). Desde entonces hasta
el 2000, más de un millón de trabajadores dejaron de cobrar
el subsidio de desempleo.
-
La otra fue el "decretazo" de finales de mayo del 2002,10
una reforma que vuelve a suponer
un ahorro para el INEM de 229 millones de euros (38.102 millones de pesetas).
Se recortaron los derechos de los fijos discontinuos, de los prejubilados
que están obligados a cambiar las condiciones por las cuales aceptaron
su situación actual, quedan eliminados los salarios de tramitación,
y los parados se ven obligados a aceptar cualquier trabajo dentro de la
distancia de 30 kilómetros de sus domicilios. El beneficio para
los empresarios es de unos 410,5 millones de euros, fruto de las bonificaciones
que percibirán en las cotizaciones a la Seguridad Social por la
contratación de mujeres que se reincorporan al empleo los 24 meses
siguientes a la fecha del parto; más 326,4 millones de euros por
otros conceptos.11
El objetivo de las medidas dentro de este
frente quedan bastante claras: "se trata de eliminar un gasto social y,
además, cuanto peores sean las condiciones de los parados, más
presionarán sobre el mercado laboral a efectos de deprimir los salarios.
La existencia del ejército de reserva continúa manteniendo
su plena vigencia".12
La consejera de la Presidencia del Gobierno extremeño, donde estas
medidas golpean a la población de una las Autonomías más
pobres en el desarrollo regional, dice que este Real Decreto-Ley sobre
la Reforma del Mercado de Trabajo "incentiva el despido y la precariedad
laboral, y recorta los derechos de los trabajadores",13
todo lo contrario de lo que el Gobierno dice perseguir.
1.3 En la esfera de los derechos cívico-laborales
Dos tipos de derechos están
siendo alarmantemente recortados: los de primera generación,
como los de asociación, expresión y libertades públicas;
y los de segunda generación, como los relacionados con el
ámbito laboral.
Dentro de los primeros, el sistema
democrático se está convirtiendo en una parodia, que cada
vez frena todo intento de participación real de la ciudadanía
en los asuntos públicos. Es más, "el rastreo realizado por
el Defensor del Pueblo andaluz entre 14 consejerías y 63 ayuntamientos
demuestra que los servicios de atención ciudadana carecen de recursos
adecuados, personal cualificado y eficacia. También revela el escaso
uso de las nuevas tecnologías para agilizar el contacto entre las
administraciones y los usuarios".14
Con la excusa de atender la seguridad
ciudadana, las libertades públicas están siendo constantemente
recortadas;15
y como demuestran las recientes manifestaciones contra la globalización,
cualquier deseo de expresión popular es considerado altamente sospechoso,
cuando no criminalizado y brutalmente reprimido. A su vez, tampoco se está
dando ningún paso adelante hacia la ampliación de los derechos
democráticos esenciales: se continua impidiendo a los ciudadanos
la posibilidad de debatir y decidir acerca de temas como son el republicanismo,
el derecho a la autodeterminación, la elección popular directa
de poderes tan fundamentales como el presidente del Estado, el poder ejecutivo
y el judicial, la representación y gestión en los nuevos
poderes estatales, como los medios de comunicación públicos
(prensa, radio, televisión). Incluso el llamado Defensor del Pueblo
no puede ser tampoco elegido directamente por los ciudadanos a quienes
debe defender, sino que es elegido por los poderes del Estado que son los
que supuestamente pueden atentar / atentan contra los derechos de los ciudadanos.
Dentro de los segundos, aparece la
práctica extendida de verse la persona trabajadora obligada a firmar
el finiquito laboral (lo que supone admitir dejar de ejercer el derecho
a cobrar el subsidio de paro antes de comenzar un trabajo), la pérdida
de los diversos emolumentos por antigüedad laboral, el acoso moral
y sexual al personal subalterno, el autoritarismo empresarial, la reducción
del subsidio de paro y la eliminación del subsidio agrario y de
los salarios de tramitación, la pérdida de la prestación
de paro por parte de los fijos discontinuos y de decidir por parte del
trabajador demandante cuando un empleo es adecuado o no, etc.
Suponemos que queda bien claro como,
mediante las reformas que se están decretando en las esferas de
producción, de los bienes públicos y de los derechos, el
capitalismo está llevando a cabo un proceso de empobrecimiento material
y de degradación moral que van dejando su marca en el bienestar
de la ciudadanía. Frente a ello, es necesario plantear alternativas
de defensa y de ataque; y explorar que formas de organización social
se pueden implementar que puedan conducir a mantener y mejorar la protección
de la mayoría de la población. Para nosotros, una de estas
alternativas consiste en la RB; pero antes de comenzar, nos parece útil
incluir un breve comentario acerca de la naturaleza y los tipos de alternativas.
2. Una tipología sobre las alternativas
"En primer lugar, creo que hay que
rechazar de plano la pretensión de que es necesario disponer de
una alternativa antes de criticar múltiples aspectos de esta sociedad,
o toda ella... Criticar algo ya supone en parte una alternativa, pues implica
que se preferiría otra manera de hacer las cosas... Sobre todo cuando
se está enormemente alejado del poder y se sabe que, fuese cual
fuere la alternativa propuesta, no tiene ninguna posibilidad de ser llevada
a cabo en el corto plazo. [Es decir], no olvidemos que el tema de las alternativas
está muy relacionado con el poder del que se dispone para realizarlas".16
Excelentes observaciones que hemos
de tener en cuenta a la hora de abordar este tema, pero que, de todas formas,
no deben suponer un obstáculo para disponer de una primera tipología
de las alternativas. De hecho es conveniente y necesario tener bien claro,
cuando hablamos de alternativas, en donde filosófica y políticamente
nos situamos. Ayuda a los interlocutores a evaluar el alcance de las mismas.
Por tanto, podemos distinguir, al menos, dos tipos de alternativas: débiles
y fuertes.
-
Alternativas débiles.
Serían aquellas que buscan proteger al capitalismo para legitimarlo
y facilitar la reproducción del mismo. Estas alternativas van
dirigidas a hacer ver a la ciudadanía que el capitalismo es mejorable
y que algo puede hacerse para humanizarlo, aunque la intención real
es no cambiar nada. De nuevo, aquí conviene distinguir entre:
-
Las elaboradas para proteger al sistema: son un ejemplo
de este tipo de alternativas las políticas de corte keynesiano,
con sus repectivos académicos y socialdemocrátas al frente;
la reivindicación de la tasa Tobin, con ATTAC buscando protagonismo
político; la comdonación de la deuda externa, reclamada por
las organizaciones piadosas; los programas de cooperación internacional,
con las ONGs absorbiendo la mayor parte de las limosnas que destinan los
gobiernos; las recomendaciones de Soros, para defender sus inversiones
especulativas; la denuncia institucional (BM, FMI, OMC) à lo
J.E. Stiglitz, ex funcionario que está en contra de las políticas
neoliberales que recomiendan estas organizaciones, pero que estaría
a favor de aquellas otras de contenido keynesiano si estas entidades las
propusieran para defender el sistema capitalista; 17
etc.
-
Y las que tienen la función de legitimación
mediante la asistencia social, formuladas sólo para paliar, con
el menor dinero posible, aquellos estigmas sociales que genera la lógica
de acumulación del capital: son un ejemplo de este tipo de alternativas,
están elaboradas con esta intención, la mayoría de
las políticas dedicadas a paliar el paro, la pobreza, la marginación,
etc.
-
Alternativas fuertes. Las que
van contra el capitalismo, o que contienen algún elemento
que las hace antisistema. Nuevamente hemos de distinguir entre:
-
Las que tienen como objetivo destruir paulatinamente el
sistema, a la vez que introducen ámbitos necesarios y/o indispensables
para construir otra sociedad. Entre estas, aquí hemos de incluir
a la RB.
-
Y las que contienen las características, o los planteamientos
básicos para construir otra sociedad como un todo.
Hay entidades que frecuentemente se presentan
así mismas como alternativas. Por lo que también sería
operativo poder distinguir o diferenciar entre las alternativas en base
al contenido (las mencionadas anteriormente), y las alternativas en
base a la movilización (grupos, colectivos, organizaciones,
coordinadoras, etc.), tema que aquí no disponemos de espacio para
desarrollar.
.
3. ¿Qué es la Renta Básica?
¿Qué se puede hacer?
Como alternativa, pensamos que un instrumento idóneo para luchar
contra estos múltiples ataques del capitalismo, pero también
para avanzar en las diversas facetas que requiere una nueva sociedad, es
la propuesta de la Renta
Básica (RB). Véamos primero
qué es y, de sus rasgos o bondades, explicaremos en qué sentido
se puede considerar esta propuesta como una alternativa que contiene
varias alternativas.
3.1 Concepto y modelo
La RB es un concepto muy fácil
de entender. Consiste en el derecho que tiene cada ciudadano/a a percibir
una cantidad periódica para cubrir sus necesidades materiales, y
sin ninguna condición que lo limite. Es decir, únicamente
por el mero hecho de nacer, por la singular razón de existir, la
sociedad está obligada a proporcionar a cada ser humano los medios
materiales que le garanticen el bienestar social que necesita para sobrevivir
con dignidad. Dentro de la RB distinguimos dos modelos: el modelo fuerte
y los modelos débiles.
El modelo fuerte de RB se define por
contener tres características estructurales,
que son:
-
Individual.
Se concede a cada persona de forma exclusiva; y no a las familias.
-
Universal.
Con una doble exigencia:
-
es para todas las personas
-
y no contributiva.
-
Incondicional.
Con otro doble requerimiento:
-
es independiente del nivel de ingresos
-
y sin ninguna relación con el mercado de trabajo.
Y hay que añadirle otras cinco
características
de opción política, que son:
-
Cuantía.
Como mínimo, la cantidad a percibir como RB será igual a
la definida como Umbral de Pobreza.
-
En nuestro caso, el Umbral de Pobreza será equivalente
al 50% de la renta per capita.
-
Igualdad.
Cada persona recibirá exactamente la misma cantidad de RB.
-
Participación.
La
RB se dividirá en dos partes:
-
Una parte será entregada "en mano" a cada persona,
-
Y la otra estará dedicada a las inversiones de índole
público: educación, sanidad, vivienda, transporte, medio
ambiente, proyectos de carácter colectivo, micro economía
social, etc.
-
Refundición.
La RB sustituirá a casi todas las demás prestaciones económicas.
-
Desde la base social.
Ver más abajo el epígrafe sobre la participación y
movilización ciudadana.
3.2 Los modelos débiles de RB
Son definidas como débiles aquellas
propuestas que, bajo el nombre de renta básica violentan
cualquiera de las tres características estructurales explicadas
anteriormente: individualidad, universalidad e incondicionalidad. También
son incluidas en esta clase las diversas modalidades formuladas con el
nombre de Impuesto Negativo (IN), Renta Mínima de Inserción
(RMI),18
PER, etc. Para explicar la operatividad de estos modelos o alternativas
débiles, citaremos sólo un ejemplo:
-
El Gobierno de Euskadi ha implantado la llamada Carta de
los Derechos Sociales (CDS), en la cual se otorga una ‘renta básica’
a
todos los mayores de 25 años que se inscriban en el paro. La cantidad
establecida viene determinada por el 75% de salario mínimo interprofesional.
Finaliza esta prestación cuando se encuentra empleo.
Como vemos, la CDS es una versión
del subsidio de paro no contributivo a la que el Gobierno vasco
llama ‘renta básica’. El ciudadano continua en el mayor desamparo,
ya que esta prestación se concede preferentemente a las familias,
dura mientras se está en paro, está condicionado al nivel
de ingresos, y la cuantía que se concede es muy limitada. Por tanto,
no es universal ni incondicional y, parcialmente, individual. Tampoco es
un derecho ciudadano, sino que es graciable, temporal y sujeto a que el
funcionario de turno considere pertinente su concesión. Otro elemento
a valorar es que el modelo fuerte de RB, por su simplicidad de implementación
y por su universalidad, conlleva implícito la disminución
del gasto y el control burocrático,
mientras que las prestaciones actuales de todos estos modelos débiles,
no.
Este tipo de programas sociales constituyen
a su vez modelos/alternativas débiles porque, aunque proponen mejorar
la situación material de algunas personas, característica
de las alternativas débiles, en ningún momento están
pensadas, o vienen avaladas por una filosofía que manifiestamente
quiere transformar el sistema, que abiertamente está en contra del
capitalismo.
3.3 Algunas reservas
Es obligado mencionar como la propuesta
de la RB se encuentra con algunas resistencias mentales entre los
ciudadanos:
-
La primera está relacionada con lo que se supone un
probable efecto negativo en la motivación para el trabajo asalariado,
conducente a una caida de la oferta de la mano de obra; es lo que popularmente
se conoce como desidia, dejadez, galbana, gandulería, haraganería,
ociosidad, pereza, vagancia, etc.
-
La segunda está vinculada a la importancia del trabajo
como medio de socialización y de dignificación de la persona.
Se reclama que las personas estén bien integradas y disciplinadas;
es decir, obedezcan sin la menor objección a las reglas y valores
que difunde el sistema.
-
La tercera tiene que ver con los medios de financiación
de esta vasta ampliación de los derechos sociales. Aquí la
preocupación / objección se centra en la clásica pregunta:
¿de dónde va a salir el dinero?
En otros trabajos 19
hemos tratado ampliamente estos temas,
demostrando como:
-
La RB no tiene porque disminuir significativamente la oferta
de trabajo (generar más vagancia de la que existe en este sistema),20
y más en una etapa en que la cantidad de trabajo necesario es decreciente;
además, la mayoría de la población pretenderá
obtener ingresos superiores a la RB y, para ello, buscará la posibilidad
de lograr un empleo asalariado. Recalca P. Kropotkin que "los únicos
que discursean acerca de la gandulería son los economistas y los
filántropos. Habladle a un empresario inteligente y os dirá
qué si los trabajadores simplemente se propusieran ser haraganes
lo único que quedaría por hacer sería cerrar todas
las fábricas; porque ninguna medida, ningún castigo, ningún
sistema de espionaje podrían hacer algo contra ella".21
-
Poniendo en cuestión que el empleo asalariado, tal
como se da en las sociedades capitalistas, sea el único y mucho
menos el mejor sistema de socialización de las personas: una parte
muy importante de la población nunca pasa por un trabajo asalariado,
y la naturaleza de éstos empleos domestica a nivel individual, pero
en absoluto asegura una socialización personal y colectivamente
satisfactoria.
La RB pretende redistribuir la riqueza
existente en la sociedad y esto nos remite a un problema de opciones acerca
del modelo de sociedad deseado. Desde el principio se ha planteado que
el establecimiento de la RB tiene que suponer una profunda transformación
social y, con ella, utilizando un periodo prolongado para el proceso de
transición, la RB es económicamente sostenible si es politicamente
viable.
4. La Renta Básica, ¿es una alternativa?
La RB presenta una doble dimensión
según como se interprete. En sus modelos débiles, constituye
una alternativa dentro del sistema, de las que hemos tipificado como alternativas
débiles; pero, adoptando una lectura antisistema 22
y el modelo fuerte de RB puede
constituir una alternativa fuerte para luchar eficazmente contra el capitalismo
global. Este doble carácter permite que los mismos elementos que
hacen de la RB una alternativa dentro del sistema, puedan convertirla en
un instrumento idóneo contra el sistema.
4.1 Elementos que hacen de la RB una alternativa
dentro del sistema 23
-
Es un mecanismo de redistribución de la renta.
Este sistema contribuirá significativamente a redistribuir la renta
más equitativamente, especialmente mejorando los ingresos de los
estratos más pobres de la población, hoy frecuentemente alejados
de los mecanismos de ayuda social. Aún teniendo en cuenta todas
las dificultades existentes para abordar la penuria económica, la
RB se enfrenta y va directamente contra la pobreza, en la medida que la
cantidad que se establezca como RB sea igual a la considerada como umbral
de pobreza.
-
Da seguridad económica.
Este derecho a la renta, y la correspondiente cantidad que se asigne a
la misma, supone un colchón económico que permite al ciudadano
y al trabajador defenderse mejor de la contingencia de un despido libre
y gratuito, de la arbitrariedad y la incertidumbre que la patronal ejerce
a través de los contratos temporales, de una mayor capacidad para
negociar individual y colectivamente niveles salariales, condiciones de
trabajo, vacaciones, horarios, movilidad funcional y geográfica,
flexibilidad, etc. Buena parte de la economía sumergida se integraría
en la formal, al perder esta la posibilidad de pagar salarios por debajo
del umbral de pobreza, al no tener que pagar las cotizaciones a la Seguridad
Social, y al incrementar la inspección contra el fraude fiscal.
-
Se convierte en un fondo de resistencia para la lucha
de clases. A su vez, a los sindicatos les daría
un mayor poder para enfrentarse a la patronal, especialmente cuando tuvieran
que recurrir a la huelga, ya que la RB se convierte en estas situaciones
de conflicto en un fondo de resistencia que puede utilizar cada trabajador
contra el miedo al despido, al paro, a la pérdida de las remuneraciones
salariales.
-
Permite iniciar otros modos de vida.
La RB tiene como uno de sus aspectos positivos el que facilita oponerse
frontalmente a todas las políticas de degradación de las
condiciones de vida, del aumento de las diferencias que impone la globalización
económica y las políticas de la Unión Europea. En
este sentido, es liberador proponer una medida que nos saque del salario
del miedo, 24 en
vez de aceptar las leyes de la Economía de Mercado con su aumento
de la inseguridad y las diferencias sociales. Y no menos importante, la
RB podría utilizarse como fondo de referencia desde donde comenzar
otras formas alternativas de consumo, en el sentido de vivir mejor con
menos, de un consumo justo y solidario, de formas productivas colectivas
dentro y al margen del mercado, etc.
-
Contribuye a luchar por la igualdad de género.
Fomentar la igualdad de la mujer y el hombre en el mercado de trabajo;
el trabajo femenino podrá exigir que, a igual trabajo, igual salario;
mano de obra masculina y femenina podrán negociar mejores salarios
ante la proliferación de empleos de bajo coste. En el caso de la
mujer, esta podrá enfrentarse a las relaciones patriarcales dentro
de la familia en mejores condiciones económicas.25
-
Contribuye a eliminar los estigmas sociales.
El hecho de refundir todas las prestaciones sociales en la RB permitiría
eliminar el estigma de paro y su correspondientes subsidios, el
estigma
de la pensión y sus correspondientes prestaciones sociales,
el estigma de la pobreza y sus correspondientes limosnas (públicas
y privadas), y el estigma de la marginación, ayudando a afrontar
la problemática que tropiezan las personas que salen de la cárcel
y no encuentran empleo por su pasado de delincuencia, o de las personas
que padecen drogadicción y que han de apelar al robo para poder
comprar el estupefaciente y atender la compulsión que provoca la
adición; es decir, los grupos más maltratados de la sociedad
contarán con un seguro económico a partir del cual podrán
rehacer sus vidas.
-
Podemos subrayar que la RB se convierte ella misma en un
pilar del nuevo sistema de bienestarpara
este nuevo milenio, nuevo en el sentido de que las prestaciones pasan a
basarse en el concepto de ciudadano y no en la condición de trabajadores
de la población. Consideramos que este nuevo derecho ciudadano a
una renta básica contiene las virtudes y las características
suficientes que lo hacen idóneo para establecer los fundamentos
de un nuevo modelo de bienestar social público para el siglo XXI
(Iglesias; 2000).
La RB, incluso en sus fases de aplicación
débil pero transitoria, siempre que no conlleve una contraprestación
laboral, y seamos conscientes de que es una alternativa asistencial, puede
facilitar la mejora y dignidad de la atención a ciertos colectivos.
En estas condiciones, y con este grado de consciencia, esta característica
ya justificaría el interés social por este nuevo derecho.
En resumen, como instrumento para defenderse del
deterioro de las condiciones de vida que impone el capitalismo global,
todas estas alternativas que persigue la RB suponen una contraofensiva
idónea para contrarestar las consecuencias de los tres primeros
frentes abiertos por la gobalización capitalista: contra el poder
que ejerce en el mercado de trabajo, la persona puede vivir sin pasar
por el mismo; contra el desamparo social y la pobreza económica,
el bienestar material queda asegurado, así como las distintas prestaciones
sociales; contra la pérdida de derechos, la RB es un derecho
ciudadano que asegura los demás derechos sociales. De cara al sistema
político, es un derecho ciudadano burgués más
que se le ha de ganar al capitalismo. Pero también hemos de subrayar
que la mayoría de ellas son alternativas débiles, que pueden
ser fácilmente integradas dentro del sistema.
4.2 Elementos que hacen de la RB una alternativa
contra el sistema
-
La rotura con la relación de clase para la sobrevivencia
material. El origen del poder capitalista, del
orden económico, social, político y jurídico, hay
que buscarlo en el modo de producción e intercambio del sistema
capitalista.
-
"La concepción materialista de la historia comienza
con el principio de que la producción, y con la producción
el intercambio de mercancías, es la base de cada orden social; allá
donde hay intercambio de mercancías, 26
la sociedad está forzosamente
dividida en clases, y determinada por lo que y como se produce e intercambia.
Entonces, según este principio, las causas últimas de los
cambios sociales y las revoluciones políticas, que originan nuevas
relaciones de poder, hay que buscarlas no en la mente de las personas,
en la eterna visión de la verdad y la justicia, sino en los cambios
del modo de producción e intercambio; hay que buscarlas no en la
filosofía, sino en la economía del período que se
estudia".
-
"Las relaciones sociales nacen de la posición que
las personas ocupan en el modo de producción. Con el desarrollo
y la aparición de nuevas fuerzas productivas, las personas que trabajan
también cambian, y con los cambios, asimismo se transforma el modo
de producción, dando origen a un nuevo grupo de relaciones sociales".27
En el período de la globalización
capitalista, el mero hecho de poder eludir la obligación de vender
la fuerza de trabajo para intercambiarla por las mercancías necesarias
para sobrevivir es comenzar por darle a la clase dominante un puntapié
en el trasero, una patada a la base de su sistema de explotación
y de intercambio. El impacto de la RB en el mercado de trabajo puede alterar
radicalmente las relaciones sociales de producción ya que permite
a la población sobrevivir sin estar tan sometida al dominio del
sistema productivo. Este es el sentido clave de la capacidad transformadora
de la RB.
-
A la vez permite iniciar nuevos procesos
de producción, mediante actividades personales
y colectivas al margen de su sistema productivista y consumista. Todo esto
facilita también construir un nuevo sistema de relaciones sociales,
un sistema que vaya estableciendo las bases y la experiencia tan indispensables
para diseñar sobre la realidad vivencias independientes del sistema,
esa sociedad alternativa por la cual luchamos. A través de estas
sucesivas transformaciones, quizás nos encontremos con el conocimiento
suficiente como para elaborar esos planes globales que algunos reclaman.
Todo esto nos permite comprender que la
RB, para su financiación, puede partir de la doble premisa: de que
los
procesos de trabajo tienen un carácter global, y de que
la
producción de valor es social, no individual. No sólo
produce valor una persona directamente ocupada durante su jornada laboral,
sino que toda la producción es sistémica: la aplicación
del conocimiento, por indirecta que parezca, está contribuyendo
también a la generación de riqueza. Y la educación,
salud, infraestructuras, tecnología, todos son elementos que contribuyen
al proceso productivo.28
Asimismo, otros aspectos impulsan
el ciclo del capital: desde el consumismo inducido por la publicidad, considerado
normal, inevitable e incluso deseable por el sistema; pasando por el paro
que infunde miedo a los trabajadores ocupados facilitando la reducción
de costes y el aumento del beneficio, y otros aspectos de índole
colectiva; hasta la mejora de beneficios obtenida en detrimento de las
condiciones de vida de los trabajadores a todos los niveles. Incluso el
inmenso gasto en mantener los aparatos políticos y militares que
administran este orden y garantizan su continuidad. Por ello, en el capitalismo
globalizado, los aumentos de riqueza no se deben redistribuir solamente
mejorando los salarios y las condiciones laborales; es decir, reduciendo
la jornada de trabajo o garantizando el pleno empleo. Si la producción
de valor es social, la idea de un modelo fuerte de RB va más allá
de los avatares del trabajo de cada individuo y es perfectamente posible.
Su contenido permite neutralizar y contestar buena parte de las medidas
tomadas contra los trabajadores en particular, y contra los ciudadanos
en general.
-
Además de que el objetivo prioritario de la RB es
la consecución de caminar hacia una sociedad justa, la RB supondría
un incremento de la libertad real de las personas en el período
de transición. En este sentido, tal y como señala P. Van
Parijs, la persona "es realmente libre en oposición precisamente
a ser formalmente libre, en la medida en que se poseen los medios, no sólo
el derecho para hacer cualquier cosa que uno pudiera querer hacer".29
La RB asegura a las personas un mínimo de subsistencia que les permite
elegir su forma de vida. Por tanto, constituye un avance de gran magnitud
en el proceso hacia una sociedad más justa y equilibrada, dado que
asegura la base material para poder disfrutar de todos los demás
derechos humanos. 30
Con todas estas observaciones, es difícil
exagerar la importancia que pudiera tener un modelo fuerte de RB como el
que propugnamos a favor de la creación de una genuina sociedad del
bienestar para toda la población.
5. Participación y movilización ciudadana
Todo cambio social debe arrancar desde
abajo. Esto quiere decir que todo proceso de transformación
social ha de estar caracterizado por la movilización de la participación
ciudadana. En este sentido, pienso que son de bastante actualidad algunas
de las observaciones que establece P. Kropotkin sobre los posibles cambios
sociales: 31
-
Rechazo de la utilización de las instituciones
parlamentarias y de cualquier otra organización representativa
(desde arriba): "El socialismo, cualquiera que sea la forma que adopte
en su evolución hacia el comunismo, necesita determinar su forma
propia
de organización; no debe de ninguna manera utilizar el gobierno
representativo como un arma para la emancipación obrera (ciudadana)...
Jamás de tales elementos brotó revolución alguna,
y si la clase trabajadora actual apelase a semejantes procedimientos, se
vería condenada a no arribar a resultados de suficiente estabilidad...
No tenemos fe en ninguna clase de gobierno, tanto provenga de la fuerza
como del procedimiento electoral".
-
Participación y movilización ciudadana mediante
la acción de los movimientos sociales (desde abajo): "El pueblo
(la ciudadanía) habrá de empezar por sí mismo la labor
constructiva, conforme a principios más o menos comunistas y sin
esperar órdenes ni planes de lo alto... Ha de ser el pueblo (la
ciudadanía) quien levante el edificio de las nuevas e indispensables
instituciones sociales". Lo que los movimientos sociales debemos y "podemos
hacer respecto al futuro es precisar vagamente las tendencias esenciales
y despejar el camino para su mejor y más rápido desenvolvimiento".
Con todo lo argumentado, la RB puede ser
un instrumento crucial de lucha contra el capitalismo global, por su capacidad
de movilización y participación ciudadana. En un momento
como el actual, donde, tal y como analizábamos al inicio, la mayoría
de los derechos y posibilidades para desarrollar una vida con dignidad
se ven fuertemente agredidos y disminuidos, no cabe duda que la lucha por
la implantación de la RB tiene la particularidad de poder articular
un proyecto político radical y común en términos de
movilización ciudadana, que responda a los intereses materiales
y sociales de colectivos y organizaciones muy diversas. Por su carácter
transversal, la RB tiene la ventaja y el atractivo de poder aglutinar a
la mayoría de los movimientos que componen la izquierda: el movimiento
sindicalista;
el movimiento entorno a la economía social;
el movimiento
feminista; el movimiento
ecologista;
el movimiento okupa; el movimiento
contra
el paro, la pobreza y la marginación; los movimientos
por la profundización democrática
y los derechos humanos; el movimiento estudiantil;
el movimiento antimilitarista; el movimiento
en torno a papeles para todos, etc.
Es decir, la RB aborda una multitud de intereses comunes, los cuales pueden
servir como punto de partida para conseguir una serie de acuerdos y establecer
una acción movilizadora conjunta, a través de la elaboración
de un programa común de objetivos mínimos
por la transformación del sistema. La materialización de
una movilización colectiva de esta envergadura es uno de los aspectos
más importantes a destacar, y tendría que ser uno de los
objetivos inmediatos a conseguir: "la potencialidad crítica para
un cambio social se concentra más en la posibilidad de lanzar un
movimiento social que en lo que el movimiento pueda conseguir... Para aquellas
personas que están por la transformación de la sociedad han
de ser más importantes los instrumentos de acción colectiva
que se van consolidando que los propios resultados parciales que se vayan
consiguiendo" (Robert Cox, citado en Iglesias 1999). En estos momentos,
en los que vivimos / padecemos las consecuencias de la globalización
capitalista, la izquierda no debiera menospreciar la fuerza subversiva
que contiene la Renta Básica para luchar contra el poder del capitalismo.
6. Resumen
Nuestra visión es que la RB
es un instrumento idóneo para la transformación del
capitalismo. Persigue, eso sí, alternativas que pueden ser fagocitadas
por el sistema; pero, a su vez, contiene otras que son imposibles
de integrar, como es el poder vivir al margen del sistema salarial, sin
tener que pasar por el mercado de trabajo, una de las piedras angulares
en la lucha de clases contra el capitalismo. Otrosí; el hecho de
que cada mujer, por ser una ciudadana y pueda disponer de una RB, supone
otro de los elementos valiosos para luchar contra el dominio económico
en las relaciones del sistema patriarcal. El texto está lleno de
más considerandos y argumentos. De todas maneras, ¿no cabría
la pena preguntarse, si no es esencial incorporar una propuesta que apuesta
por:
Notas:
1. “Ya sabemos
cómo, si tuvieramos con qué”. Dicho popular euskaldun.
2. “Los sistemas
económicos están relacionados esencialmente con la producción
y la distribución de los bienes materiales. Nuestro sistema actual
despilfarra en la producción y es injusto en la distribución.
Supone una vida de esclavitud para la gran mayoría de las fuerzas
económicas de la comunidad, y para la minoría un grado de
poder sobre las anteriores que ninguna persona debiera tener”. Bertand
Russell.
3. Los argumentos
para esta afirmación pueden leerse en J. Busqueta y J. Iglesias:
Todo sobre la Renta Básica..
4. Contratos
cuya duración puede ser de una hora, un día, una semana,
un mes; a tiempo completo y a tiempo parcial, etc.
5. Expansión.
2 de marzo del 2002.
6. P Marcos.
"Despidos más baratos y más fáciles". El País.
29 de mayo del 2002.
7. Parte de
esta debilidad se debe a la política pactista con gobiernos y patronales
impulsada por los propios sindicatos.
8. José
Iglesias Fernández. “La Seguridad Social: ¿qué futuro?”.
Mesa Cívica pels Drets Socials. Barcelona 1992.
9. Piedad Oregui.
“Las pensiones privadas se sitúan en mínimos”. El País.
28 de julio del 2002.
10. El cual
dio lugar a una huelga general.
11. Francisco
J. de Palacio. "La reforma del paro ahorra 229 millones al INEM". El Periódico
de Cataluña. 1 de junio del 2002.
12. Juan Francisco
Martín Seco. La farsa neoliberal. Ediciones Temas de Hoy. Madrid
1995.
13. “Extremadura
recurre al Tribunal Constitucional contra el ‘decretazo’”. El País.
31 de julio del 2002.
14. T. Constenla.
“El Defensor andaluz reprueba los servicios públicos de atención
ciudadana”. El País. 31 de julio del 2002.
15. Al gobierno
de su majestad y a su leal oposición les da ahora por legislar una
ley de partidos. El redactado ideal para estos partidos que la apoyan sería:
Art. 1. Ninguna persona o institución, sea esta un partido, sindicato,
organización, colectivo o movimiento social está autorizada
a criticar las políticas del gobierno. Art.2. Las entidades que
se atrevan a criticar al gobierno quedarán inmediatamente ilegalizadas.
Disposición final: Si el gobierno se hiciese la autocrítica,
también será ilegalizado; lo mismo que si la oposición
se opusiese a sí misma, a la familia real o al gobierno.
16. Miren Etxezarreta.
“A vueltas con las alternativas”. Artículo incluido en este número
2 de Emergències.
17. Además
de sus declaraciones a los medios de comunicación, véase
El malestar en la globalización. Taurus. Madrid, 2002.
18. La mayoría
de las Autonomías tiene implantado algún tipo de programa
de esta índole.
19. Relacionados
con la problemática del mercado de trabajo, véase La Renta
Básica según San Pablo (Iglesias, 2000); y con las objeciones
de orden económico/financiero, La Renda Bàsica a Catalunya
(Iglesias, 2002) .
20. Dentro del
sistema productivo capitalista, la mayoría de las supuestas personas
gandulas son aquellas cuya única posibilidad de trabajar es en empleos
sucios, rutinarios, tóxicos, con salarios de subsistencia, contratos
basura, etc. Esto es lo que las desmotiva realmente, lo que hace que pierdan
todo tipo de interés en una actividad pensada, no para su promoción
humana y satisfación personal, sino para que el empresario acumule
capital.
21. Pedro Alexievich
Kropotkin. Obras. p. 113. Editorial Anagrama. Barcelona 1977
22. Actualmente,
existen dos lecturas sobre la RB: una convencional y otra crítica
o anticapitalista. Para una explicación de ambas, véase José
Iglesias Fernández, La Renda Bàsica a Catalunya. Fundació
Jaume Bofill / Mediterránia. Barcelona 2002.
23. La RB puede
ser considerada una ‘alternativa de alternativas’ ya que aborda múltiples
propuestas sociales, todas ellas consideradas a su vez como reivindicaciones
dentro del sistema.
24. Miedo en
el sentido de la dependencia de un ingreso, sea este el salario, la prestación
de desempleo, el subsidio familiar, la renta mínima de inserción,
contingencia a la que todos los ciudadanos no propietarios estamos sujetos.
25. Javier Aguado.
“La Renta Básica y el sistema patriarcal”. Cuadernos renta básica.
Nº 4. Barcelona 2002.
26. Venta de
la fuerza de trabajo a los capitalistas, y compra a los capitalistas de
los bienes y servicios que cubren nuestras necesidades.
27. Esta dos
citas son de Karl Marx. Capital y tecnología: manuscritos inéditos
(1861-1863). Terra Nova. México 1980.
28. Francisco
José Martínez. “Fundamentos de la renta básica. Hacia
un nuevo contrato social”. Cuadernos renta básica. Nº 0. Barcelona,
noviembre de 1998.
29. Philippe
Van Parijs. Libertad real para todos. Paidós. Madrid 1996.
30. Véase
“La RB y los derechos humanos” (Iglesias, 2001).
31. Citas tomadas
de Irving L. Horowitz. Los anarquistas. 1 La Teoría. pp. 171-201.
Alianza Editorial. Madrid 1975.
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